在全省“安全生产月”和“安全生产龙江行”活动动员部署视频会议上的讲话

省政府副秘书长 李明春

（2018年5月30日）

同志们：

今年6月是全国和我省第17个“安全生产月”。一直以来，在国务院安委会的统一领导下，在省委、省政府高度重视下，在各有关部门、各地党委政府、各新闻单位和社会各界的大力支持下，这项群众性安全文化宣传教育活动伴随安全生产的实践不断丰富内容、创新形式、提升效果，为推动我省安全生产状况持续稳定好转发挥了积极作用。刚才，忠华同志通报了我省“安全生产月”活动安排情况，希望各地、各有关单位结合实际抓好落实，创造性开展工作，确保今年的“安全生产月”活动取得实效。下面，受云凌副省长委托，我再讲三点意见。

一、高度重视，充分认识“安全生产月”活动的重要意义

安全生产，重如泰山，关乎社会大众民生福祉，关乎经济社会发展大局。党中央、国务院高度重视、大力加强和改进安全生产工作，推动经济社会科学发展、安全发展。党的十八大以来，习近平总书记作出一系列重要指示，深刻阐述了安全生产的重要意义、思想理念、方针政策和工作要求，强调必须坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，明确要求“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，提出“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想”，充分体现了以人民为中心的发展思想，彰显了尊重生命、情系民生的人民情怀，为新时代安全生产工作指明了方向、提供了根本遵循。

省委、省政府坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照省委书记张庆伟“坚持严字当头，从严查隐患、从严监管、从严督查、从严整治、从严惩处”和省长王文涛“安全生产责任落实要到位、考核考察和责任追究要到位、工作重点把握要到位”的要求，全省各地、各部门和单位进一步健全安全生产法律法规和政策措施，严格落实安全生产责任，全面加强安全生产监督管理，不断强化安全生产隐患排查治理和重点行业领域专项整治，深入开展安全生产大检查，严肃查处各类生产安全事故，大力推进依法治安和科技强安，加快安全生产基础保障能力建设，以钉钉子精神，把安全生产工作牢牢抓在手上，推动了全省安全生产形势持续稳定好转。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我省安全生产形势总体稳定，事故总量和死亡人数依然比较大，特别是近期一般、较大事故频发，要引起高度重视，采取措施解决。初步统计，今年1月至5月29日，全省发生生产安全事故285起、死亡208人，同比分别减少84起、23人，分别下降22.8%和10.0%，虽未发生重特大生产安全事故，但较大事故9起、死亡36人，同比分别增加2起、12人，分别上升28.6%和50.0%。特别是煤矿领域事故多发频发，年初以来煤矿领域共发生事故7起、死亡19人，其中较大事故4起。仅5月下旬一周之内就发生两起较大事故，5月20日双鸭山市岭东区富山煤矿发生运输较大事故，造成3人死亡、1人重伤；5月26日鸡西市城子河区东旭煤矿发生透水较大事故，造成3人死亡。张庆伟书记对两起事故分别批示“小煤矿事故频发，不能就事论事。省政府要按国家要求，坚决开展小煤矿整治，要搞专项行动，纪委监察、政法、公安等要配合支持政府”“对这类小煤矿加快整合，消除安全隐患”。王文涛省长在鸡西召开全省煤矿安全生产现场会时强调“要深刻汲取认真反思近期接连发生的煤矿安全生产事故教训,统一思想，痛定思痛，坚决按照国家关于煤矿整顿、关闭和化解过剩产能的部署要求，以壮士断腕的勇气和决心淘汰落后产能，加强安全监管，惩治违规违法行为，坚决遏制重特大事故发生”。

隐患的存在和事故的发生，暴露出在部分行业和领域，安全底线意识不强、安全主体责任和监管责任不到位、“打非治违”存在盲区、对隐患整治缺乏持续跟踪等问题。追根溯源，多是思想不重视、认识不到位、安全生产责任感和紧迫感不强造成的。这就迫切要求我们，加大安全生产宣传教育力度，通过广泛开展形式多样、富有实效的“安全生产月”系列宣传教育活动，深入宣传贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署，有效增强全民应急意识、提升公众安全素质、提高防灾减灾救灾能力，遏制重特大生产安全事故，促进全省安全生产形势持续稳定好转。

二、精心组织，切实将“安全生产月”各项部署落实到位

“安全生产月”既是一种活动形式，更是一个工作落实的过程。云凌副省长就今年我省“安全生产月”活动专门批示“认真策划，精心组织，争取实效”。对此，大家一定要高度重视，认真筹划、精心组织、狠抓落实。

一是明确各级责任。各地、各有关部门和单位要成立“安全生产月”活动组织机构，切实担负起组织、指导、协调和督导的工作职责；要细化活动方案，分解活动任务，明确责任部门和人员，做到组织到位、责任到位、措施到位、经费到位；要积极组织开展群众便于参与、乐于参与的各项活动，提高群众的广泛参与热情，要通过制发利于留存、利于传播的宣传品，扩大活动的长久传播效果。各地要强化对安全宣教工作的领导，把“安全生产月”活动纳入宣教工作总体布局，纳入年度安全生产责任制考核内容；各有关部门在积极配合、齐抓共管、形成合力的基础上，还要广泛开展具有行业特色的安全生产宣传教育活动。各类企业要切实履行好主体责任，结合单位实际，加强内部宣传教育培训，提高从业人员的安全意识和素质；担负起安全生产宣传的社会责任，扩大安全理念、知识、技能的传播范围，走出企业、走上街面、走向社会。

二是突出重点活动。各地、各有关部门和单位要聚焦“生命至上、安全发展”的活动主题，扎实按照省“安全生产月”活动组委会部署，认真开展“安全生产月”期间动员启动、安全宣传咨询日、主题宣讲、新闻宣传、应急演练、教育培训、警示教育、网上安全月等8项活动，严密组织“安全生产龙江行”活动安排的“一带一路”专题行、安全责任专题行、科技强安专题行、依法治安专题行等4项活动。要突出“6.1”启动仪式和“6.16”宣传咨询日两个重点时段，展现出“安全生产月”和“安全生产龙江行”新气象、新作为。要落实“各级政府领导和活动组委会领导要出席活动”“各级政府安委会及有关成员单位和中央驻省、省属、市属企业负责同志要开展不少于一次的主题宣讲活动”和“各市级政府组织的政企应急演练活动不少于一次”具体要求，切实提升活动质量、增进活动实效。要积极参加国家和省组织的“网上安全月”等活动，及时按要求报送各类信息和安全文化精品。省活动组委会办公室将在6月份组成检查组，对各市地落实上级活动部署、开展地域性活动情况进行检查；在7月初，依据《2018年全省“安全生产月”和“安全生产龙江行”活动考核评分表》对各有关部门、各地活动开展情况进行考核，并作为年度安全生产工作考核相关内容的依据。

三是强化宣传报道。要与新闻媒体共同研究制定宣传报道议题，统筹协调中央和省及地方报刊、电视台、电台、政府网站加大报道力度、增加报道频次，发挥新媒体优势扩大立体宣传形式、内容，确实做到“电视有影、广播有声、报刊有文、网络有言”，在全社会营造关心安全生产、参与安全发展的良好舆论氛围。要善于宣传安全生产工作正反两个方面的典型，积极宣传推广先进典型经验，以点带面，凝聚安全发展的正能量；同时曝光反面典型，吸取经验教训，有效推动工作落实。要加强对基层安全生产工作者的宣传，树立长期以来任劳任怨、为国为民、甘于奉献的良好形象，展现机构改革期间思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减的精神面貌。

三、注重实效，推动安全生产宣传教育工作深入开展

各地、各有关部门和单位要以“安全生产月”活动为契机，全力以赴抓好安全生产各项工作。

一是抓好与中心工作相结合。要以安全生产领域改革为引领，推进安全生产领域改革发展重点工作任务落实，拿出有针对性和管用的政策措施，健全机制、夯实基础、更新理念、转变作风，加快提升安全生产工作整体水平，确保安全生产领域改革任务落地生根、早见成效；认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，大力推动落实地方党委和政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，层层落实到各层级、各岗位；切实把安全发展作为城市现代文明的重要标志，健全公共安全体系，全面提高城市安全保障水平；建立健全安全风险防控和隐患排查治理双重预防机制，把风险挺在隐患前面、隐患挺在事故前面，构建点、线、面有机结合、无缝对接的“两道防火墙”，有效提升安全生产整体预控能力；加强安全生产监管监察队伍建设，牢固树立“四个意识”，加强党风廉政建设，转变作风和观念，优化营商环境，简化工作流程，强化事中事后监管，提高服务效率质量。

二是抓好与“百万人”大培训相结合。要认真落实省委“法治建设年”活动和省委书记张庆伟提出的“安全生产大规模培训”要求，认真推进落实我省安全生产法治建设“百万人”大培训活动。要以“各级政府分管领导及安委会成员单位负责人、省市县三级安全部门主要负责人、安全监管部门执法人员、生产经营单位主要负责人和企业一般从业人员培训全覆盖”为目标，通过明确安全培训职责、落实安全培训责任、创新安全培训理念、完善安全培训机制、规范安全培训管理等途径，切实增强各级党政领导干部安全生产红线意识，强化企业主要负责人安全生产底线思维，进一步强化安全监管干部安全监管能力，提高企业主要负责人、安全管理人员和其他从业人员安全生产管理技能、知识水平和事故防范能力。

三是抓好与“七进”活动相结合。要多策并举深入推进开展安全生产宣传教育进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所活动，将安全知识普及纳入国民教育，牢固树立安全发展理念，落实各级政府、职能部门、社会单位安全生产宣传教育工作责任，推动企业安全生产主体责任落实、职工安全技能提升、学生安全知识提高、群众安全意识增强，进一步提高全民安全意识和安全素质，广泛营造全社会关注和参与安全生产的良好氛围。

最后，我再强调一下当前安全生产工作。目前正值初夏，我省各类企业进入生产繁忙季节，特别是煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、旅游、建筑施工进入生产经营旺季，大型地下商场、车站、机场、码头等人流、车流、物流相对集中。加之初夏风大、高温、暴雨等季节性灾害天气多发，极易引发煤矿、运输、建筑施工、旅游、危险化学品等行业领域生产安全事故。近期连续发生的煤矿事故再次给我们敲响警钟，各地、各有关部门和单位，尤其是四个煤城和龙煤集团，要采取有效措施，正确研判本地、本部门、本单位安全生产形势，切实履行属地责任、监管监察责任、督促企业履行好安全生产主体责任；要对新开复工的煤矿严格进行复产验收，达不到要求的坚决要停下来；全面组织排查安全风险和隐患，隐患排查必须到位，隐患整改一抓到底；要形成工作合力，共同做好小煤矿整合关闭工作；坚决落实“一案双查”，严肃责任追究；一旦发生事故，必须按时限及时报告，坚决防范和遏制重特大事故，切实保障人民群众生命财产安全。

同志们，今年“安全生产月”和“安全生产龙江行”活动即将启动，让我们以高度的责任感和使命感，认真组织开展各项活动，在全社会弘扬安全发展理念，推动落实企业安全生产主体责任，全面提升全民安全素质，有效防范和遏制重特大事故发生，推动全省安全生产形势持续稳定好转，为龙江全面振兴发展新征程贡献应有力量。