各市（地）安全监管局，省农垦总局、森工总局安全监管局：

《烟花爆竹生产经营安全规定》（国家安全生产监督管理总局令第93号，以下简称《规定》，已于2018年3月1起实施，现就宣传贯彻工作提出以下要求，请贯彻落实。

一、加大宣贯力度，全面落实《规定》要求

各地要大力宣传《规定》，营造声势，推动《规定》有效落实。一要加强组织领导，深刻认识学习贯彻《规定》的重要意义，将其作为抓好烟花爆竹安全生产工作的重要抓手，高度重视、加强领导、周密筹备，精心组织好《规定》的宣传贯彻工作。二要结合开展安全生产宣传教育“七进”活动，组织企业负责人、安全管理人员和从业人员，采取集中学习、分组学习、座谈讨论、视频讲座、现场宣讲等方式，深入学习贯彻《规定》。三要广泛运用政府网站、新媒体平台、自办媒体、微信发布推送《规定》，调动社会公众参与学习的热情与积极性。

二、深入推动烟花爆竹批发经营单位落实安全生产主体责任

各地要严格贯彻《规定》要求，进一步推动企业主体责任落实。一要健全安全生产责任制。督促企业落实安全生产主体责任，建立健全全员安全生产责任制，明确本单位主要负责人（法定代表人、实际控制人）第一责任人的安全职责。二要加强安全设施建设管理维护。不断完善安全生产基础设施，持续提升安全生产保障能力，防雷设施应当经具备相应资质的机构设计、施工，符合国家或行业标准。三要建立健全安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制。组织开展安全风险辨识、评估，划分等级，采取有效措施，及时消除事故隐患。四要健全完善出入库区管理制度。建立人员、车辆进出库区登记制度，禁止无关人员和车辆进入库区。

三、强化烟花爆竹安全监管

各地要对照《规定》要求，加强对辖区内烟花爆竹批发经营单位的监督检查。一要制定年度监督检查计划，严格执法检查，对企业违法行为，依法实施行政处罚。二要通过政府购买服务的方式，借助中介服务机构、专家力量强化烟花爆竹安全生产监督管理工作。三要将《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》，作为执法检查的重要依据，督促生产经营单位及时消除重大生产安全事故隐患，存在重大隐患的企业，要依法处置。四要以宣传贯彻《规定》为契机，深入开展烟花爆竹安全专项整治和“打非治违”行动，曝光一批重大隐患和典型违法违规行为，强化警示教育，震慑非法违法行为。

四、严格烟花爆竹安全许可准入

各市级安全监管部门，要坚持严格总量控制、合理布点规划、统一批发许可编号的原则，负责本辖区内烟花爆竹批发许可证的颁发和管理及总量调配工作（不得跨地市调配），不得随意新增烟花爆竹批发经营企业数量（各地批发企业控制数量按照《关于进一步落实烟花爆竹经营许可实施办法的实施意见》（黑安监发〔2015〕42号）要求确定，详见附件）。

烟花爆竹经营（批发）许可证全省统一编号，编号规则详见附件；零售经营许可证编号规则，由所在市（地、省农垦总局、省森工总局）安全监管局统一确定。

五、加强销售剩余产品返库安全监管工作

春节销售旺季已结束，各地要加强对临时零售点剩余烟花爆竹监管，督促临时零售点及时返库，严禁将剩余产品储存在民宅或其他不符合要求场所。要监督批发企业加强剩余产品返库核查，分类储存，妥善保管，严禁将非法违法及不明来历烟花爆竹与正常返库的产品混存。过期烟花爆竹产品要及时上缴公安部门销毁，确保剩余产品返库过程安全。

各地于每年1月15日前，将本行政区域内上年度烟花爆竹经营许可证颁发和管理情况报告省安全监管局。省安全监管局将组织专家，对照《规定》，制定烟花爆竹批发零售企业执法检查表，开展对标检查。

联 系 人：孙 博； 联系电话：0451—87010360。

附件：各地烟花爆竹批发企业控制数量及编号规则

黑龙江省安全生产监督管理局

2018年3月23日