公文公告
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关于印发《黑龙江省安全生产行政执法监察局2018年工作要点》的通知(黑安执监发〔2018〕1号)
       编辑:安然       来源:       发布日期:2018-04-12       访问量: 次


各市(地)安全生产行政执法监察机构,省农垦总局、森工总局安全生产行政执法监察机构:

现将《黑龙江省安全生产行政执法监察局2018年工作要点》印发给你们,请参照执行。

黑龙江省安全生产行政执法监察局

2018年4月11日

黑龙江省安全生产行政执法监察局2018年工作要点

2018年全省安全生产执法监察工作的总体要求是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,认真落实全省安全生产和安全监管工作会议部署,以安全生产领域改革发展工作任务为牵引,以执行年度监督检查计划和查处重大举报案件为主线,落实执法监察责任,强化执法监察队伍建设,推进执法工作规范化,推动安全生产执法监察工作上水平。

一、工作目标

(一)年度监督检查计划完成率、群众举报案件查处率、隐患整改复查率、行政处罚案件结案率实现100%。

(二)全省安全监管系统全部应用执法系统开展安全监管执法工作。

二、保障措施

(一)加强执法监督检查工作力度

1、实施年度监督检查计划。以省安全监管局重点监管企业为主,将安全生产管理薄弱、挂牌督办、媒体曝光企业随机抽取131家,联合相关业务处室,采取暗查暗访的方式开展执法检查工作,建立问题隐患台账,及时公开执法检查结果。依法严格查处非法违法行为,通过警示约谈、挂牌督办等方式督促企业落实整改措施。严格落实案审会制度,及时公开行政处罚案件情况,曝光存在重大安全隐患和非法违法行为企业。加强执法工作闭合管理,严格履行隐患整改复查程序,确保所有隐患闭合销号。

2、开展企业安全生产费用提取使用专项检查。按照《推进安全生产领域改革发展重点任务分工方案》要求,采取随机抽查和暗查暗访的方式,开展企业安全生产费用提取使用情况专项检查。重点检查企业建立健全并执行安全费用管理制度、编制年度安全生产费用提取和使用计划并纳入企业年度财务预算、足额提取、规范使用安全生产费用等情况,对未依法提取、使用安全生产费用的企业,依照相关法律法规规定进行处理,并形成检查情况通报,进一步推动企业落实安全生产主体责任,规范企业安全生产费用管理,确保安全生产资金投入。

3、适时组织开展联合执法行动。按照省安全监管局重点时期工作安排,结合省安委会组织的各项安全生产督查检查任务和群众举报情况,适时协调有关部门组织开展联合执法行动,重点打击非法生产经营、隐患严重、社会影响大和拒不执行整改的非法违法行为,按照“四个一律”要求,对检查发现的重大隐患和非法违法行为依法查处并及时在媒体公开曝光。

(二)围绕安全生产领域改革发展意见,强化基层执法工作指导

1、适时召开全省安全生产执法监察工作会议。结合全省安全生产工作中心任务,统筹谋划全年重点工作,通报2017年全省行政执法工作情况,安排部署全年执法监察工作,印发2018年安全生产行政执法监察工作要点,指导全省执法监察机构开展工作。

2、认真组织执法业务培训。将执法业务培训与日常执法检查工作紧密结合,联合地市执法监察机构组织开展现场执法培训,侧重执法程序、执法方法、法律法规应用等方面的学习交流;选取典型执法案例,制作现场执法业务培训片,侧重指导对重点监管行业企业现场安全管理中存在共性隐患问题的排查和执法检查工作,强化全员业务素质和执法水平提升;继续开展执法系统操作培训,熟练运用执法系统开展行政执法工作,为大数据云平台安全生产工作做好支撑;落实安全生产行政执法统计制度,开展《安全生产监督执法检查情况表》填报培训,促进执法人员熟知填报内容,每次执法检查结束后按要求及时填写上报。

3、推动形成常态化的行政处罚案卷评查机制。总结近几年案卷评查工作经验,组织修订行政处罚案件评查标准并印发至地市,用于指导开展行政处罚案卷自检自查,及时纠正存在的问题。11月-12月,集中时间组织开展全省行政处罚案卷评查工作,对地市执法监察机构行政处罚案件随机抽取评查,形成评查情况通报,规范执法程序及文书制作,提高行政执法案件质量。

4、开展执法机构建设专项调研。依据安全生产领域改革发展意见的实施,采取走出去,请进来等方式,学习兄弟省市单位先进工作经验。重点学习考察执法机构和队伍建设、机制体制设置以及装备配备、执法监察等情况,学习借鉴优秀做法和先进经验,吸收、转化和应用到我省执法监察工作实践中,提升执法监察能力水平。

(三)进一步加大12350安全生产举报投诉工作力度

1、修订我省安全生产举报奖励办法。会同省财政厅、黑龙江煤监局等单位,研究修订我省安全生产举报奖励办法,扩大奖励范围,提高奖励金额,按照事故隐患、非法违法行为以及瞒报、谎报事故的严重程度细化奖励标准。

2、加大举报奖励政策宣传力度。督促各地进一步加大“12350”专线及举报奖励政策的宣传力度,发动县区、街道、乡镇开展广泛的宣传,向群众普及安全生产举报内容、举报方式、奖励标准、兑奖途径及保密原则。

3、加大举报投诉案件的查处力度。严格履行举报投诉案件受理、查办、移交、转办、奖励程序,按照属地核查原则,及时查处瞒报生产安全事故、非法生产经营行为和存在重大事故隐患的案件。认真做好举报案件保密工作和举报案件的立卷归档工作,实行闭合管理。

(四)完善执法系统功能,持续推进执法系统全面使用

1、研究提出执法系统功能需求。按照“互联网+安全生产”工作要求,配合全省安全生产信息化建设领导小组推进办公室工作安排,协助做好执法系统顶层设计,结合执法工作实际需要,对完善执法系统后续使用功能提出需求。

2、推进执法系统使用工作。继续做好执法系统使用情况的跟踪检查、督导工作,根据各单位报送的执法检查工作情况,与执法系统后台上传数据进行对比,实时掌握各地执法系统使用情况,每半年下发执法系统使用情况通报。

(五)加强党支部建设和党风廉政教育

1、加强党建工作建设。落实党支部党建工作责任清单,执行党风廉政建设“一岗双责”、民主评议党员、“三会一课”、党员领导干部参加组织生活等工作制度,做到党支部工作有安排、有部署、有落实。

2、强化党员教育管理。签订2018年党风廉政建设承诺书,将学习贯彻党的十九大精神做为重点任务,积极参加不忘初心、牢记使命专题教育,进一步增强党员的“四个意识”,加强执法人员廉洁自律教育和执法过程监督,强化纪律和规矩意识,建设一支政治强、业务精、作风硬的执法监察队伍。

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